Mulino sanciona Ley 462 de reformas a la Caja de Seguro Social, ya fue promulgada en Gaceta Oficial

Ciudad de Panamá, Panamá/El presidente de la República, José Raúl Mulino, sancionó la Ley 462 del 18 de marzo de 2025 que modifica, adiciona y deroga artículos de la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social (CSS).

El director de la CSS, Dino Mon; la presidenta de la Asamblea, Dana Castañeda; el ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman; y el ministro de Salud, Fernando Boyd Galindo, estuvieron presentes en la firma del documento.

La ley contiene 244 artículos y contempla más de 100 modificaciones a la Ley 51 de 2005.

La reforma no incluyó el aumento a la edad de jubilación que el Ejecutivo propuso, pero contempla que en seis años se deberá analizar si se debe aumentar o no la edad de jubilación. Para esto, la dirección de la CSS contratará a tres entidades para realizar un análisis actuarial que determinará si es viable mantener o aumentar la edad de jubilación. Así las cosas y al menos hasta los próximos seis años, las mujeres mantienen su edad de jubilación en 57 años y los hombres en 62.

La Ley ya se encuentra publicada en Gaceta Oficial. Para leerlo el documento completo, puede ingresar en el siguiente apartado:

Ley 462 del 18 de marzo de 2025 que modifica, adiciona y deroga artículos de la Ley Orgánica de la CSS

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Previamente, Mulino dijo estar satisfecho con los consensos logrados para aprobar la ley, a pesar de que se modificaron decenas de artículos a lo propuesto por el Ejecutivo. Aseguró que ha sido respetuoso de la separación de poderes con el Ejecutivo.

La normativa establece el Sistema Único de Capitalización Solidaria, el cual será financiado a través de un Fondo Único Solidario. Este sistema se estructurará en dos componentes para las pensiones:

• Componente solidario no contributivo: Permitirá otorgar una pensión mínima de $144 o una pensión de beneficio solidario, cuyo monto dependerá de un cálculo que considera los aportes del cotizante.
• Componente contributivo de capitalización solidaria: Brindará una Pensión Garantizada Solidaria basada en el total de cotizaciones acumuladas en las cuentas individuales del afiliado. A esta cantidad se le aplicará una tasa de rentabilidad conforme a las políticas de inversión de las reservas del Fondo Único Solidario.

Contrapartes

Para Nelva Reyes, dirigente sindical, se trata de una “ley muy confusa y no es clara para la población”.

Alega que es necesario que la ley sea lo más transparente posible. Señaló el artículo 164 que establece los cálculos y pensiones, ya que, según indicó, en algunas ocasiones dicen que los defensores de los trabajadores no se apegan a la ley.

Reyes indicó que están defendiendo a la juventud, para que tenga a futuro una pensión “digna”.

“A ellos, por ellos, por mis nietas es que estamos luchando para que haya una ley lo mejor posible para el país”, recalcó.

Sobre el artículo 164, que en la reforma queda como artículo 170, cálculo de la pensión por retiro de vejez, leyó lo siguiente: “En el componente contributivo solidario, la pensión de retiro por vejez es una prestación económica que, una vez otorgada al asegurado, se pagará de forma vitalicia por el fondo único solidario a cargo de la Caja de Seguro Social y corresponderá al monto resultante de los cálculos establecidos, según el presente artículo”.

Por su parte, la economista Ana Patiño recalcó que, desde que iniciaron las discusiones, la base central de la propuesta de los trabajadores fue una crítica al sistema de pensiones, pues consideran que debió ser un sistema de reparto de beneficio definido.

“El planteamiento siempre fue que el modelo de pensiones se debe relacionar con el modelo de país que estamos desarrollando”, sostuvo Patiño.

Patiño destacó que, desde el primer momento, se debió incorporar en la discusión a la ministra de la cartera de Trabajo, pues a su juicio, algunos temas no fueron tomados en cuenta.

La aprobación en tercer debate del proyecto 163 se dio el pasado 13 de marzo, con 48 votos a favor, 23 en contra y 0 abstenciones.

La sanción de esta ley llega cuatro meses y 12 días tras su presentación en la Asamblea Nacional el 6 de noviembre de 2024. Mulino esperaba que la ley entrara en vigencia a partir de enero de 2025; sin embargo, durante el primer debate se dio una extensa consulta ciudadana que alargó el tiempo de discusión de la ley, con la escucha de diversos sectores que expresaron sus puntos de vista sobre la viabilidad o no de las reformas.