Reformas CSS: ¿Qué proponen Vamos, PRD y Realizando Metas para el manejo de fondos? Te explicamos
Asamblea Nacional
La Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social declaró un receso hasta nuevo aviso. Las tres bancadas: RM, Vamos y el PRD exigen que el director de la CSS presente informes trimestrales sobre el estado y el rendimiento de las inversiones.
Ciudad de Panamá/Las bancadas de la Asamblea Nacional han presentado sus propuestas para reformar la Caja de Seguro Social (CSS) en el segundo bloque del proyecto de ley 163, que abarca del artículo 47 al 99.
Los artículos más controversiales incluyen el 62, que detalla los recursos de la Caja, el 65, sobre las condiciones de las inversiones, y el 84, relacionado con los objetivos del Sistema de Servicios de Salud.
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Las propuestas, leídas en sesión de la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social, serán discutidas a puerta cerrada antes de alcanzar un consenso. Un receso fue decretado hasta nuevo aviso.
Las propuestas reflejan distintas visiones sobre cómo manejar los fondos de la CSS. Mientras Realizando Metas (RM) busca un modelo mixto de administración pública y privada, la bancada de Vamos introduce mecanismos de control éticos y de sostenibilidad, y el Partido Revolucionario Democrático (PRD) prioriza el desarrollo económico y social del país. Este segundo bloque de reforma está relacionado con la administración y la sostenibilidad financiera de la Caja del Seguro Social.
Propuesta de Realizando Metas
- La bancada de RM, en conjunto con Cambio Democrático, propone que el 85% de los fondos de reserva de pensiones sea administrado por el Banco Nacional y el 15% por la Caja de Ahorros.
- Además, permite la participación de personas jurídicas privadas con licencia para administrar inversiones, siempre bajo la supervisión de la Superintendencia del Mercado de Valores. Estas inversiones serían delegadas mediante contratos y el director de la CSS estaría obligado a presentar informes trimestrales sobre la gestión.
Propuesta de Vamos
La bancada de Vamos enfatiza que los fondos de la CSS deben administrarse con el propósito de garantizar prestaciones presentes y futuras, priorizando la seguridad de los asegurados. Según su propuesta:
- Gestión de fondos: El Banco Nacional y la Caja de Ahorros podrán actuar como administradores, sin necesidad de licitaciones públicas.
- Participación de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP): Hasta un 10% de los fondos podría ser administrado por administradoras de fondos de pensiones, limitando a un máximo del 20% del 10% total por cada AFP. Estas empresas deben demostrar experiencia y cumplir estándares de buena gobernanza, sostenibilidad y prevención de riesgos.
- Política de inversiones: Se destacan la transparencia y la capacidad de la CSS para suspender contratos con administradoras que no cumplan con una rentabilidad mínima. Las inversiones deben seguir principios éticos, prohibiendo la participación en actividades como explotación laboral, maltrato animal, minería ilegal y producción de armamento.
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Propuesta del PRD
El PRD plantea una visión más enfocada en el desarrollo nacional sostenible:
- Enfoque en desarrollo: Las reservas de la CSS deben invertirse en proyectos productivos que promuevan el empleo y la distribución equitativa de ingresos. Se priorizarían las inversiones que favorezcan el bienestar económico y social del país.
- Gestión diversificada: La cartera de inversiones debe basarse en principios de diversificación de riesgos, asegurando un equilibrio entre seguridad, liquidez, solvencia y rentabilidad.
- Límites en inversiones: Se proponen restricciones para garantizar que al menos 85% de los activos productivos permanezcan en Panamá, prohibiendo inversiones en actividades consideradas éticamente cuestionables (como juegos de azar o minería ilegal).
- Transparencia: Incluyen medidas estrictas para evitar conflictos de interés, prohibiendo inversiones en empresas vinculadas a funcionarios públicos o sus familiares.
Pero, ¿cuáles son las diferencias y similitudes entre estas propuestas que deben ser analizadas por los nueve diputados de la Comisión de Salud?
Entre las similitudes están:
- Gestión institucional: Dos de las bancadas coinciden en que el Banco Nacional y la Caja de Ahorros desempeñarán un papel importante en la administración de los fondos de la CSS.
- Informes periódicos: Tanto RM, Vamos como el PRD exigen que el director de la CSS presente informes trimestrales sobre el estado y rendimiento de las inversiones.
- Ética en inversiones: Las tres propuestas incluyen elementos que buscan garantizar la transparencia, limitar riesgos y promover inversiones responsables.
Entre las diferencias clave
- La participación de administradoras de fondos de pensiones: RM permite la participación de administradores privados bajo contrato sin restricciones específicas en porcentajes y Vamos limita al 10% la participación de administradoras de fondos de pensiones, mientras que el PRD no menciona la posibilidad de delegar fondos a estas empresas.
- Énfasis en desarrollo nacional: El PRD propone que las inversiones se enfoquen en proyectos que impulsen la economía nacional, mientras que RM y Vamos priorizan la rentabilidad y sostenibilidad.
- Restricciones éticas: Vamos y el PRD detallan restricciones sobre inversiones en actividades controvertidas como producción de armas o explotación laboral, un aspecto ausente en la propuesta de RM.
- Diversificación y riesgo: El PRD enfatiza una gestión de cartera diversificada y estrictamente regulada, mientras que RM y Vamos tienen un enfoque más abierto para permitir una administración flexible.